菲律賓總統阿基諾三世28日會見到訪的美國總統奧巴馬
  美國總統貝拉克·奧巴馬28日抵達菲律賓訪問當天,兩國簽署一份為期10年的新防禦協議,以增強美國在菲律賓的軍事存在。
  防務和安全專家指出,這份協議對菲律賓來說是一把“雙刃劍”,既強化了菲律賓和美國的軍事同盟關係,也增加了菲律賓在安全領域面臨的恐怖襲擊風險。
  訪問之前簽署協議
  奧巴馬抵達菲首都馬尼拉數小時前,菲律賓國防部長博爾泰雷·加斯明與美國駐菲律賓大使菲利普·戈德堡簽署了《菲美加強防禦合作協議》。
  根據這份協議,美軍可更廣泛使用菲方一些指定的軍事基地和設施,包括機場和港口;美軍有權在這些地方新建設施,但一旦撤出,新建設施將歸屬菲方;美軍可在這些地方部署裝備、戰機和軍艦;美軍在菲沒有永久軍事基地。
  協議禁止美軍把核武器運入菲律賓,同時強調美軍需要保護環境、人類健康和安全。另外,根據協議,菲方營地指揮官有權進入美軍所在區域。
  法新社報道稱,《菲美加強防禦合作協議》是一份框架性協議,關於美軍士兵在菲律賓駐扎的規模、地點和停留的時間等具體細節還在談判中。
  美聯社記者獲得了一份菲律賓政府文件,其中並未明確提及美軍“臨時和輪換”部署在菲境內的人數,但文件稱,這一數字將取決於在菲律賓軍事基地舉行的聯合軍演的規模。
  美國國家安全委員會分管亞洲事務的官員埃文·梅代羅斯拒絕說明哪些軍事設施是美軍考慮在菲律賓駐扎的地點,但是他指出長期關閉的蘇比克灣軍事基地可能會成為其中的選擇之一。
  重申不開軍事基地
  奧巴馬在訪問菲律賓前接受美國ABS-CBN電視臺書面採訪時說,美菲加強軍事合作將提高雙方在訓練、演習和行動的能力,能夠更快地應對各種挑戰。
  美國駐菲大使戈德堡在協議簽署後稱,這份協議將推動“地區和平與安全”,新協議增加了菲律賓士兵獲得美軍訓練的機會,幫助菲律賓增強在海上安全、領土防禦和人道救援等領域的軍事實力。
  面對各方的質疑,戈德堡強調說,這份協議只是為了加強美菲軍事合作關係,美國不會在菲律賓“重開軍事基地”。
  奧巴馬當天晚些時候在與菲總統貝尼尼奧·阿基諾三世的聯合新聞發佈會上重申,新協議並不意味著美國打算在菲律賓改造舊的軍事基地或建造新基地。
  外國軍隊在菲律賓的駐軍問題是一個敏感問題。菲律賓曾是美國殖民地,雙方先前長期保持軍事同盟關係。
  1991年,菲參議院廢除了菲美軍事基地協定,結束美在菲93年駐軍歷史。 1998年,兩國簽訂《訪問部隊協定》,美軍得以重返菲律賓,向菲南部地區派駐百名軍人,向菲軍提供培訓,以打擊阿布沙耶夫反政府武裝。
  美菲藉此各取所需
  美聯社分析,這份防禦協議對菲律賓和美國來說是各取所需:菲律賓軍事實力較弱,希望加強自身防衛力量;而馬尼拉的這一努力也符合華盛頓把軍事重心從中東向亞洲轉移的戰略。
  法新社則指出,雖然美國總統奧巴馬重申美國將在防務領域幫助菲律賓,但是從協議的內容和美國官員的表態來看,這份防禦協議的簽署並不意味著菲律賓和其他國家在南海發生軍事衝突的情況下,美國必須向菲律賓派遣軍事力量予以援助。
  菲律賓和平、暴力和恐怖主義研究所所長羅梅爾·班勞伊分析指出,簽署這份協議意味著菲律賓和美國加強了軍事同盟關係。菲律賓將因此獲得美國在軍事和安全領域提供的幫助,也將分擔美國在安全領域面臨的風險,例如成為恐怖主義襲擊的重要目標。“美國面臨的威脅將成為我們面臨的威脅,”班勞伊分析說,“這並不是免費的午餐。”
  (原標題:菲律賓送禮,與美簽10年防禦協議)
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林一峰

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